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按照國家、省關(guān)于重大項目社會穩(wěn)定風險評估工作的要求，現(xiàn)就東莞市東洲石化公司5萬噸級液化烴碼頭工程改造項目社會穩(wěn)定風險分析評估工作進行信息公示，在公示期間，歡迎各界人士以來電、來信、電子郵件等方式反映情況，發(fā)表意見和建議。

一、項目基本情況

（一）項目名稱：東莞市東洲石化公司5萬噸級液化烴碼頭工程改造項目

（二）建設(shè)單位：東莞市東洲國際石化倉儲有限公司

（三）建設(shè)地點：本項目位于珠江河口段獅子洋水道東岸，東江南支流以北，淡水河以南，屬東莞市東莞港沙田港區(qū)范圍。屬東莞市沙田鎮(zhèn)立沙島。

（四）項目基本情況：

1.項目規(guī)模：本項目擬將東洲國際石化倉儲有限公司已建碼頭的5萬噸級的油品化工品泊位改造成一個5萬噸級的液化烴碼頭（可同時兼顧?？恳凰?000GT和一艘5000GT的LPG船)，本次改造將原5萬噸級油品化工品泊位南端往外延伸7.5米,改造后5萬噸級泊位長度由原來的327米調(diào)整為334.5米；配套新建一座引橋、新建一座補償平臺和消防控制室。

擬在碼頭東側(cè)新建陸域管廊，新建陸域管廊起于碼頭東側(cè)引橋接岸處，跨過規(guī)劃后沿規(guī)劃路布置，再跨過東洲廠區(qū)現(xiàn)有管架，沿規(guī)劃路、東洲北側(cè)圍墻布置至現(xiàn)有河桁架前端。新建管廊全長約550米，層數(shù)為4層。

2.項目投資：總投資為14219.5萬元。

3.項目工期：計劃于2025年4月開工，2026年4月竣工。

二、項目可能存在的主要社會穩(wěn)定風險因素

根據(jù)社會穩(wěn)定風險分析報告對項目存在風險因素的分析論證，項目可能存在以下18項主要社會穩(wěn)定風險因素。

表1-1 社會穩(wěn)定風險分析報告主要風險因素表

三、項目擬采取的主要風險防范和化解措施

根據(jù)上述可能存在的社會穩(wěn)定風險因素擬采取下列主要的風險防范和化解措施：

（一）建設(shè)單位應(yīng)按照省政府核準項目審批流程要求，盡快完善項目環(huán)評、水保、節(jié)能等相關(guān)手續(xù)，確保項目建設(shè)和運營過程中的所有審批手續(xù)齊備，切實做到程序規(guī)范、完備，文件合法、合規(guī)，做到未完成立項和審批程序堅決不動工建設(shè)。本項目立項和審批程序風險將得到有效控制，嚴格辦理開工的相關(guān)手續(xù)，堅決杜絕手續(xù)不全的情況下，強行開工建設(shè)的行為發(fā)生。

（二）建設(shè)單位在進行方案設(shè)計時，應(yīng)與設(shè)計單位充分對接，做好項目資料交接與明確項目需求，聘請有經(jīng)驗的專業(yè)團隊，對工程方案進行全方面的比選，設(shè)計單位應(yīng)結(jié)合工程運行過程中的特點，不斷優(yōu)化工程（技術(shù)）方案，定期開展工程（技術(shù)）方案專家論證會，不斷改進。

（三）建設(shè)單位應(yīng)加大資金籌措力度，做好資金籌措計劃，積極與資金來源方保持溝通，加強對資金落實進度的跟進，避免因資金落實不到位而出現(xiàn)的資金風險。項目資金根據(jù)項目建設(shè)進度計劃按比例投入，建設(shè)單位應(yīng)不斷跟進項目資金的投入情況，以保證施工的順利進行。建設(shè)單位應(yīng)建立完善的預算管理機制和企業(yè)結(jié)算制度，強化資金集中統(tǒng)一管理，保障企業(yè)資金有序流動。另外，建立一套適應(yīng)財務(wù)有效的預警系統(tǒng)，有針對性地運用各種監(jiān)測手段和衡量方法，全面系統(tǒng)、綜合地分析，抓住問題關(guān)鍵，采取相應(yīng)的策略，規(guī)避財務(wù)風險。

（四）施工期間揚塵來自施工作業(yè)過程以及施工材料的運輸，對周圍環(huán)境有一定的影響。為降低揚塵產(chǎn)生量，保護大氣環(huán)境，施工工地要加大灑水抑塵頻次；建筑施工工地采取施工地全圍擋、車輛出入全沖洗等防止措施。項目采取揚塵控制措施后，揚塵能得到有效治理，對周邊環(huán)境影響不明顯。

（五）施工期間生活污水包括餐飲廢水、洗滌廢水和沖洗水。生活污水應(yīng)統(tǒng)一納入現(xiàn)有的污水處理系統(tǒng)處理。

（六）在施工過程中設(shè)備選型盡可能選擇低噪聲設(shè)備，在施工過程中，對施工現(xiàn)場的強噪聲設(shè)備須合理布局，遠離邊界和敏感區(qū)，并采取封閉隔聲措施，確保噪聲達標排放，減少噪聲擾民，并避免夜間施工，防止對施工周圍產(chǎn)生影響；本項目投入運營后，在液化烴的裝卸過程中，裝卸臂與船舶連接和斷開時會產(chǎn)生碰撞聲，以及裝卸臂在工作時的機械運轉(zhuǎn)聲。在運營期間可采取合理的降噪措施：對高噪聲設(shè)備采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、隔聲罩、減震墊等。

（七）項目在運營期間會產(chǎn)生一些危險廢物，如廢棄的催化劑、含油抹布、過期的化學品等。項目在運營期間加強生產(chǎn)管理，實施清潔生產(chǎn)和節(jié)能措施，加強生產(chǎn)全過程管理，從源頭減少各種污染物的產(chǎn)生和排放。

（八）本項目建設(shè)期間可能會對公共開放活動空間、綠地、水系、生態(tài)環(huán)境和景觀產(chǎn)生一定影響。在項目建設(shè)期間需加強對碼頭廢水的處理和管理，確保廢水達標排放，避免對周邊水系造成污染。對于因項目建設(shè)和運營而受到影響的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)采取生態(tài)補償措施，如增殖放流、生態(tài)修復等。

（九）施工單位嚴格控制沙漿的含水量，以減少在運輸中的跑、冒、滴、漏，同時降低了溢出廢水中的泥漿含量。各類建筑垃圾、施工廢料及生活廢物應(yīng)統(tǒng)一收集，分類處理，盡量綜合利用。在建筑物施工中產(chǎn)生的部分屬于國家《危險廢物名錄》中的管理對象的危險廢物，如油漆、有機涂料、有機溶劑及其廢容器，應(yīng)通過廢物管理中心進行最終處置。

（十）設(shè)置截排水系統(tǒng)：在碼頭周邊及場地內(nèi)合理規(guī)劃和建設(shè)截水溝、排水溝等排水設(shè)施。截水溝應(yīng)設(shè)置在場地邊緣的上坡位置，攔截并引導山坡上的雨水徑流，防止其直接沖刷碼頭場地。排水溝則要與截水溝相連通，將場地內(nèi)的雨水迅速排出，避免積水對土壤的浸泡和沖刷；建設(shè)擋土墻：在碼頭場地的填方區(qū)域、陡坡地段等容易發(fā)生土體滑坡和坍塌的部位，設(shè)置擋土墻。擋土墻可以選用漿砌石、混凝土等材料，根據(jù)不同的地質(zhì)條件和坡度進行設(shè)計和施工，以穩(wěn)定土體，防止土壤流失。

（十一）在地基基礎(chǔ)施工過程中，要嚴格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進行操作。對原材料的質(zhì)量進行嚴格檢驗，確保使用的水泥、鋼材、砂石等材料符合標準。加強對施工工藝的監(jiān)督，如樁基礎(chǔ)施工中的成孔、灌注等環(huán)節(jié)，確保施工質(zhì)量。同時，要做好施工過程中的隱蔽工程驗收工作，確保每一道工序都符合要求。

（十二）本項目運營期間，需根據(jù)設(shè)備的使用年限和實際狀況，對老舊設(shè)備進行升級改造。選用耐腐蝕、高強度的新型材料用于管道和儲存罐，提高其抗風險能力；將不符合防爆要求的電氣設(shè)備更換為防爆型，確保設(shè)備符合安全標準。

（十三）建立社會穩(wěn)定風險管理責任制、聯(lián)動機制及制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預案：信息收集網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、風險指標體系設(shè)立、聯(lián)動反饋機制等，同時在地方政府的領(lǐng)導下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，組建專門機構(gòu)，并配備相應(yīng)人員，處理相關(guān)事務(wù)，切實維護社會穩(wěn)定，化解相關(guān)風險。

（十四）合理規(guī)劃運輸路線，在碼頭規(guī)劃階段，就應(yīng)與交通部門協(xié)同合作，結(jié)合周邊道路網(wǎng)絡(luò)情況，科學規(guī)劃碼頭貨物運輸?shù)膶Ｓ寐肪€。盡量避開交通流量大、人口密集的區(qū)域，減少對城市正常交通的干擾。同時，為運輸車輛設(shè)置明顯的標識和指示牌，引導其按規(guī)定路線行駛；建設(shè)配套交通設(shè)施，根據(jù)碼頭的運營規(guī)模和貨物運輸量，建設(shè)相應(yīng)的停車場、裝卸區(qū)、緩沖帶等配套交通設(shè)施。確保車輛有足夠的空間進行停放、裝卸貨物以及進出碼頭，避免因車輛隨意停靠或裝卸導致道路擁堵。例如，設(shè)置大型貨車專用停車場，配備必要的安全設(shè)施和管理措施。

（十五）文明施工，減少施工期間的擾民；遵守土地、城市管理部門和政府及職能部門的法律法規(guī)，嚴格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，降低對項目周邊企業(yè)和群眾正常生產(chǎn)、生活的影響。施工過程中所產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢氣等有可能污染周圍環(huán)境的，應(yīng)采取措施及時處理，不可隨意傾倒、排放，運輸車輛在城區(qū)穿越時，應(yīng)注意車速、行駛時間等，水泥、砂和石灰等易灑落散裝物料在裝卸、使用、轉(zhuǎn)運和臨時存放等全部過程中，應(yīng)采取防風遮蓋措施以減少揚塵；加強質(zhì)量及安全管理監(jiān)督，防范工程安全事故風險：建立嚴格的質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，設(shè)立專門質(zhì)量管理監(jiān)督人員定時定點地跟蹤工程施工質(zhì)量，確保施工方嚴格遵守項目質(zhì)量安全以及輸電網(wǎng)人員的管理規(guī)范，以防范因管理不當而引發(fā)的一些風險因素。要確保項目在設(shè)計、施工、驗收等階段，遵守相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，做到不弄虛作假、不偷工減料，依法加強工程質(zhì)量、成本以及安全管理等控制，防止項目投入運行后可能因建設(shè)質(zhì)量問題而導致相關(guān)安全事故的發(fā)生。

（十六）當?shù)鼐S穩(wěn)、信訪等政府有關(guān)部門認真做好信訪和矛盾糾紛排查工作，密切關(guān)注流動人員可能因?qū)椖渴┕す芾聿粷M意引發(fā)的上訪、示威等動向，第一時間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。同時定期召開工程項目治安環(huán)境分析會議，分析總結(jié)項目建設(shè)過程中的治安問題，進一步強化措施、落實責任，為該項目建設(shè)營造良好的治安環(huán)境。

（十七）在開工前，施工單位技術(shù)負責人應(yīng)組織有關(guān)施工人員和技術(shù)人員參加技術(shù)、安全、文明交底工作。未經(jīng)技術(shù)、安全、文明交底的工程不得施工，整個交底的內(nèi)容都應(yīng)進行記錄并保存。對于中途新進施工人員，也必須做好安全、技術(shù)、文明等方面的培訓工作；設(shè)備進場前，材料設(shè)備員須認真對設(shè)備進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取相應(yīng)措施，以確保不因施工機具而影響工程質(zhì)量和進度，并做好檢查記錄；施工單位應(yīng)對現(xiàn)場施工機具的使用、維護、管理及技術(shù)安全狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，立即整改。

（十八）項目目前處于前期籌備階段，應(yīng)該聯(lián)系相關(guān)媒體，增加媒體對項目的實質(zhì)性了解，并做出相應(yīng)的報道。通過媒體報道的積極影響，增加群眾對項目的了解，明確項目建設(shè)對群眾帶來的好處，避免引起不必要的誤會。

三、公示期

（一）公示時間：自公示之日起5個自然日，即2025年2月26日至2025年3月2日。項目建設(shè)對群眾生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的意見，包括利益相關(guān)者訴求、對項目建設(shè)的態(tài)度、影響社會穩(wěn)定的風險因素、防范化解社會穩(wěn)定風險的措施和應(yīng)急預案等，以及對本項目社會穩(wěn)定風險評估工作的意見和建議。公眾可在公示期內(nèi)以實名方式向評估機構(gòu)或評審委托單位等提出書面意見。書面意見要求包含姓名、聯(lián)系方式、單位或住址等意見人相關(guān)信息。

（二）建設(shè)單位名稱：東莞市東洲國際石化倉儲有限公司

建設(shè)單位地址：廣東省東莞市沙田鎮(zhèn)?沙大道39號

聯(lián)系人：王工，聯(lián)系電話：13826275517

郵箱：[email protected]

（三）評審委托單位：東莞市發(fā)展和改革局

評審委托單位地址：東莞市鴻福路99號市行政辦事中心

聯(lián)系人：莫工，聯(lián)系電話：0769-22830951

郵箱：[email protected]

（四）評估機構(gòu)：廣州宏達工程顧問集團有限公司

評估機構(gòu)地址：廣州科學城科學大道99號科匯金谷二街七號

聯(lián)系人：徐工，聯(lián)系電話：020-87562291-8513

郵箱：[email protected]
 

東莞市發(fā)展和改革局

廣州宏達工程顧問集團有限公司

2025年2月25日